SORA 2.5

SORA 2.5: Průvodce pro operátory dronů

Specific Operations Risk Assessment (SORA) je systematická metoda pro hodnocení rizik plánovaných operací UAS. Dne 29. září 2025 Evropská agentura pro bezpečnost letectví (EASA) představila verzi 2.5 této metody v AMC/GM. Pro operátory UAS je klíčové vždy jasně uvést, která verze SORA je používána, aby se předešlo záměně mezi různými edicemi a terminologií. Tento průvodce krok za krokem vysvětluje, jak aplikovat SORA 2.5 v českém kontextu a pod dohledem Úřadu pro civilní letectví (ÚCL).

1. Stabilizujte Concept of Operations (ConOps)

Prvním krokem je jasně a úplně definovat Concept of Operations (ConOps). To znamená přesně popsat, co vaše operace zahrnuje: jaké drony použijete, umístění operačního prostoru, třídu vzdušného prostoru, zapojený personál, komunikační kanály i běžné a mimořádné postupy. Dokumentace ConOps vytvoří pevný základ pro konzistentní a opakovatelnou analýzu rizik.

V českém prostředí je doporučeno při tvorbě ConOps vycházet z požadavků stanovených ÚCL, přičemž musí být zohledněna specifika národní legislativy a případné místní omezení.

  • Definujte přesné geografické vymezení operačního prostoru.
  • Uveďte použitou třídu vzdušného prostoru a příslušná omezení dle českých předpisů.
  • Popište použitý UAS včetně senzorů a systémů.

2. Hodnoťte rizika na zemi a ve vzduchu

Na základě ConOps určete rizika, která hrozí osobám na zemi i ostatnímu leteckému provozu. SORA 2.5 využívá aktuální klasifikace pro hodnocení hustoty populace, zranitelných oblastí (např. školy, nemocnice) a provozu ve vzduchu (například frekvence letů, třída vzdušného prostoru).

Je nutné důkladně dokumentovat všechny předpoklady, datové zdroje (např. mapy, statistiky) a použité metody hodnocení. Pouze opatření, která jsou reálně implementována a ověřitelná, by měla být zahrnuta do finálního hodnocení rizik. Operátoři musí vždy prověřit, zda se národní předpisy ÚCL nevyžadují dodatečné podmínky či omezení.

  • Používejte nejnovější metodiky dle EASA včetně národních instrukcí ÚCL.
  • Zdokumentujte zdroje všech použitých dat, jako jsou mapy hustoty obyvatelstva.
  • Zahrňte do analýzy jen ověřitelná opatření s podpůrnou dokumentací.

3. Určete SAIL (Specific Assurance and Integrity Level) a provozní požadavky

Kombinace hodnot rizika na zemi a ve vzduchu vede k určení odpovídající úrovně SAIL, která definuje bezpečnostní požadavky pro vaši operaci. Z toho vyplývají konkrétní operační bezpečnostní cíle (OSO), které musí být splněny, aby bylo riziko na přijatelných úrovních.

Při sestavování dokumentace uveďte pro každý OSO podrobný seznam podpůrných důkazů, odpovědných osob a případných zbývajících úkolů. Tento přístup podporuje transparentnost a jasnou odpovědnost za řízení rizik.

V rámci podání u ÚCL je vhodné zohlednit národní doporučení týkající se předepsaných postupů a jejich ověřování.

  • Identifikujte správnou SAIL úroveň pomocí pokynů SORA 2.5.
  • Specifikujte jasné operační bezpečnostní cíle a odpovědnosti.
  • Zdokumentujte důkazy o splnění OSO a vyznačte otevřené úkoly.

4. Pracujte na containment a ukončete dokazování

Containment znamená technické i operační zabezpečení, že dron zůstane v přesně definovaných hranicích a že rizika pro osoby na zemi i vzdušný prostor zůstávají pod přípustnou mezí.

Zhodnoťte technické závislosti, například systémy detekce překážek a nouzové postupy (Emergency Response Plan – ERP). Součástí je konzistentní dokumentace včetně ConOps, operačních příruček, nouzových plánů a výsledků testování.

Teprve pokud jsou všechny části dokumentace a opatření v souladu, lze považovat hodnocení SORA za kompletní. Operátor by měl vždy ověřit u ÚCL aktuální požadavky pro administrativní i technické náležitosti.

  • Vymezte přesné oblasti containment a navrhněte odpovídající opatření.
  • Posuďte a spravujte technické závislosti a ERP.
  • Zajistěte soulad všech dokumentů a testů v rámci provozní dokumentace.

Časté otázky

Je SORA 2.5 nejaktuálnější verzí metody hodnocení rizik?

Ano. EASA vydala SORA 2.5 v září 2025 prostřednictvím aktualizace AMC/GM k nařízení EU 2019/947. Je nezbytné vždy uvést používanou verzi, protože národní úřady jako ÚCL mohou mít přechodná opatření či vlastní požadavky.

Může DroneManual poskytnout plně schválené hodnocení SORA?

Ne. DroneManual je nástrojem pro usnadnění strukturování vstupních dat a shromažďování důkazů. Odpovědnost za správnost metody, výpočet a podání u ÚCL však vždy nese provozovatel dronů.

Jaká je role containment v rámci SORA 2.5?

Containment slouží k technickému a operačnímu omezení rizik, aby dron zůstal v bezpečných mezích. Tím chrání osoby na zemi a bezpečnost leteckého provozu.

Jak SORA 2.5 zajišťuje transparentnost řízení rizik?

SORA 2.5 požaduje podrobnou dokumentaci operačních bezpečnostních cílů (OSO), důkazů jejich naplnění a zodpovědných osob. To podporuje jasné a kontrolovatelné řízení rizik.

Jaký je rozdíl mezi SORA a PDRA?

SORA je vlastní analýza rizik na míru pro komplikované operace v kategorii Specific. PDRA jsou předem schválené standardní bezpečnostní opatření, která mohou zjednodušit správní řízení u běžných operací.