Was ist ein ConOps für Drohnenbetreiber?

Was ist ein ConOps?

Ein Concept of Operations (ConOps) ist ein detailliertes Dokument, das die operationelle Ausgestaltung einer spezifischen Drohnenmission beschreibt. Es umfasst wesentliche Elemente wie Art der Flugoperation, verwendete Ausrüstung, Betriebsumgebung, Sicherheitsmaßnahmen und organisatorische Abläufe. Damit unterstützt es den UAS-Betreiber sowie die zuständigen Behörden beim gemeinsamen Verständnis der geplanten Operation und der Risikobewertung.

Im Rahmen der EASA-Vorgaben, insbesondere bei Flügen in der Spezifischen Kategorie, bei denen eine Specific Operations Risk Assessment (SORA) angewendet wird, ist ein ConOps häufig ein verpflichtendes Dokument im Genehmigungsverfahren. Auch bei standardisierten Szenarien (STS) und Pre-Defined Risk Assessments (PDRAs) wird das ConOps genutzt, um die operativen Details und Sicherheitsaspekte nachzuweisen.

• Beschreibt Zweck, Ablauf und Rahmenbedingungen einer Drohnenoperation.
• Ermöglicht eine einheitliche und nachvollziehbare Bewertung der Sicherheitsaspekte.
• Das LBA verlangt ein ConOps bei Genehmigungsanträgen jenseits der Offenen Kategorie.
• Dient als Grundlage für Betriebshandbücher und Emergency Response Pläne (ERP).

Wichtige Bestandteile eines ConOps

Ein professionell erstelltes ConOps enthält mehrere zentrale Bestandteile, die sowohl die operative Durchführung als auch die Einhaltung gesetzlicher Anforderungen abdecken. Dazu zählen die Beschreibung der Mission, die Art der Operation, der Einsatzort sowie die Luftraumklassifikation. Weiterhin werden die verwendete Drohne und Technik, Kommunikation und Koordination, Flugverfahren, Sicherheitsbarrieren und Notfallprozesse dargestellt.

Darüber hinaus wird dokumentiert, wie die Anforderungen der EASA-Drohnenverordnung und der nationalen Vorgaben des LBA erfüllt werden. Spezifische nationale Anforderungen müssen dabei mit dem LBA abgestimmt und verifiziert werden, da diese nicht immer öffentlich zugänglich sind.

• Beschreibung der Mission und Flugziele
• Angaben zu verwendeten UAS und Technologien
• Detaillierte Beschreibung der Betriebsumgebung und Luftraumklasse
• Risikobewertung und Minderungsmaßnahmen (SORA-bezogen)
• Notfallverfahren und Emergency Response Plan (ERP)
• Nachweis von Ausbildung und Qualifikation des Betreibers und Teams
• Kooperation mit Flugsicherung und anderen Behörden
• Dokumentation, Berichtswesen und Evaluationsmethoden

ConOps im Rahmen der EASA-Regulierung und deutscher Umsetzung

Die EASA-Drohnenverordnung schreibt für Operationen in der Spezifischen Kategorie die Erstellung eines ConOps als wesentlichen Bestandteil einer Risikoanalyse vor. Die SORA-Methodik verlangt eine ausführliche Dokumentation, die das Risikomanagement und die angewandten Sicherheitsmaßnahmen beschreibt.

In Deutschland wird das ConOps vom Luftfahrt-Bundesamt (LBA) als Bestandteil des Genehmigungsverfahrens oder des Light UAS Operator Certificate (LUC) bewertet. Zusätzlich ist die Integration des ConOps in das Betriebshandbuch des UAS-Betreibers empfehlenswert und oft erforderlich für Genehmigungen außerhalb der Offenen Kategorie. Da einige Anforderungen national spezifisch sind, empfiehlt sich eine Abstimmung mit dem LBA, um verbindliche Vorgaben zu klären.

• ConOps ist Pflichtbestandteil bei Anträgen für die Spezifische Kategorie.
• Das LBA nutzt das ConOps als Nachweis für sicheres Risikomanagement.
• Regelmäßige Aktualisierung des ConOps bei betrieblichen Änderungen notwendig.
• Für Standard-Szenarien (STS) und PDRAs sind ggf. Standard-ConOps-Dokumente zugelassen.

Praktische Tipps zur Erstellung eines ConOps

Ein erfolgreiches ConOps ist klar strukturiert, prägnant und vollständig. Da es entscheidend für die Sicherheitsbewertung ist, sollten unnötige Ausführungen vermieden werden. Beispielszenarien und Checklisten helfen dabei, ein vollständiges und praxisorientiertes Dokument zu erstellen.

Es ist ratsam, permanent zu prüfen, ob das ConOps den Anforderungen von LBA und EASA entspricht. Dafür stehen offizielle Vorlagen und Leitfäden zur Verfügung, die bei DroneManual oder direkt bei der Behörde eingesehen werden können. Die Zusammenarbeit mit beteiligten Stakeholdern wie der Flugsicherung fördert die Praxistauglichkeit des Dokuments.

• Beginnen mit einem übersichtlichen Inhaltsverzeichnis und klaren Operationszielen.
• Ausführliche Beschreibung des Einsatzgebiets und Sicherheitsmaßnahmen.
• Verknüpfung des ConOps mit Betriebshandbuch und Emergency Response Plan (ERP).
• Regelmäßige Überarbeitung und Aktualisierung des Dokuments bei Änderungen.
• Nutzung offizieller Richtlinien und Checklisten von LBA und EASA.
• Abstimmung mit Flugsicherung und weiteren Institutionen sicherstellen.

Typische Fehler bei ConOps und wie diese zu vermeiden sind

Häufige Fehler sind unklare oder unvollständige Darstellungen der betrieblichen Abläufe, was dazu führen kann, dass das LBA den Antrag nicht genehmigt. Auch das Vernachlässigen wichtiger Komponenten wie Notfallverfahren oder Kommunikationsregelungen ist ein verbreitetes Problem.

Ein weiterer Fehler besteht darin, dass Betreiber das ConOps nicht aktualisieren und das Dokument somit nicht mehr den tatsächlichen Betriebsbedingungen entspricht. Dies kann bei behördlichen Prüfungen zu erheblichen Schwierigkeiten führen. Das ConOps sollte Teil eines integrierten Qualitäts- und Sicherheitsmanagementsystems sein.

Es ist zu beachten, dass einzelne spezifische Verfahrensanforderungen des LBA nicht öffentlich sind und daher direkt mit der Behörde abgestimmt werden sollten.

• Vermeiden von allgemeinen Beschreibungen ohne präzise Risikoanalyse.
• Einbauen von Notfallplänen und detaillierten Verfahrensbeschreibungen.
• Sicherstellen, dass ConOps und Betriebshandbuch stets aktuell sind.
• Einbindung von Feedback aus Audits und Vorfallanalysen.
• Sofern möglich, Prüfung des ConOps durch Experten oder die Behörde veranlassen.