PDRA drone-toimintaan
Milloin kannattaa valita PDRA drone-toimintaan?
Suomalaisena drone-operaattorina on tärkeää ymmärtää, milloin PDRA (predefined risk assessment) on soveltuva valinta drone-toiminnan riskienhallintaan. PDRA on Euroopan lentoturvallisuusvirasto EASA:n määrittelemä ennalta valmisteltu riskinarviointimenetelmä, joka kattaa tietyt Specific-kategorian droonitoiminnot. PDRA:n hyödyntäminen voi tehdä operatiivisen luvan hakemisesta Traficomilta joustavampaa ja vähemmän byrokraattista.
Mikä on PDRA?
PDRA eli ennaltamäärätty riskinarviointi on EASA:n laatima standardoitu riskiarviointimalli tietyille drone-toimintojen skenaarioille Specific-kategoriassa. Se tarjoaa drone-operaattorille valmiiksi määritellyt riskienhallintakeinot ja toimintaohjeet, joiden avulla voidaan arvioida ja pienentää lennon riskejä.
PDRA-menetelmällä operatiivinen lupa on helpompi ja nopeampi hakea, koska siinä ei tarvitse tehdä täysin yksilöllistä riskinarviointia, kuten SORA-menetelmässä. Operaattorin tehtävänä on varmistaa, että toiminta ja kalusto täyttävät PDRA:ssa esitetyt vaatimukset ja rajoitteet.
PDRA:t on suunniteltu sovellettaviksi EASA:n määrittelemien erityisskenaarioiden puitteissa, mikä tuo yhdenmukaisuutta riskinhallintaan ja helpottaa Traficomin arviointia. Ajantasaiset PDRA:t löytyvät EASA:n virallisilta verkkosivuilta osoitteesta https://www.easa.europa.eu/en/domains/drones-air-mobility/operating-drone/specific-category-civil-drones/predefined-risk-assessment-pdra.
Milloin valita PDRA?
PDRA on sopivin silloin, kun drone-toiminta vastaa jotakin EASA:n määrittelemää PDRA-skenaariota. Tällöin käytettävä drooni, toimintaympäristö ja operaatioon liittyvät riski- ja hallintamallit ovat standardin mukaisia. Näin varmistetaan, että toiminta täyttää ennalta määritellyt turvallisuusvaatimukset.
Tyypillisiä tilanteita, joissa PDRA on käytössä, ovat esimerkiksi tavanomaiset tarkastuslennot, tietyt BVLOS (Beyond Visual Line of Sight) lennot ja valvotut lennot, joiden riskeihin EASA on jo laatinut standardoidut riskianalyysit.
Jos drone-toimintasi ei sovi yhteen PDRA-skenaarioiden kanssa tai riskit eivät ole katettuina, on tehtävä yksilöllinen SORA-menettelyyn perustuva riskinarviointi. Suomessa Traficom vastaa arvioida, voiko operaation kattaa PDRA:n piirissä vai täytyykö laatia SORA-pohjainen kuvaus.
Kuinka tehdä PDRA-hakemus Suomessa?
PDRA:n valinnan jälkeen operatiivisen luvan hakemusprosessi Suomessa etenee näin:
1. Täytä PDRA:n soveltuva taulukko tai lomake, jossa määritellään mm. sovellettavat riskien ehkäisykeinot ja operatiiviset rajoitukset.
2. Laadi operatiivinen käsikirja, jossa kuvataan drone-operointiin liittyvät ohjeet ja PDRA:n mukaiset huomiot sekä riskienhallintatoimenpiteet.
3. Toimita Traficomille hakemus operatiivisesta luvasta sisältäen täytetyn PDRA:n ja operatiivisen käsikirjan.
4. Odota Traficomin arviointia, mahdollisia lisäselvityspyyntöjä ja päätöstä luvan myöntämisestä.
Yleisimpiä virheitä PDRA:n yhteydessä
Operaatioiden arviointi PDRA:n piiriin kuulumisesta on yleinen haaste. Virheellinen arvio voi johtaa luvanhakemuksen hylkäykseen tai viivästymiseen.
Monesti operatiivinen käsikirja ei vastaa täysin PDRA-vaatimuksia, jolloin Traficom pyytää lisäselvityksiä tai korjauksia. On tärkeää varmistaa, että käsikirja kuvaa tarkasti vaaditut toimenpiteet.
On suositeltavaa aina tarkistaa viimeisin PDRA-versio EASA:n sivuilta ja ottaa tarvittaessa yhteyttä Traficomiin epäselvissä tilanteissa.
Lisäksi valitun droonin teknisten ja operatiivisten ominaisuuksien on oltava PDRA:ssa määriteltyjen vaatimusten mukaisia, samoin kuin lennon muut rajoitukset.
Tarkistuslista PDRA:n valinnalle
Jotta PDRA:n valinta ja operatiivisen luvan haku sujuisivat, seuraa tätä tarkistuslistaa:
1. Määritä drone-toiminnan luonne ja vertaile sitä EASA:n PDRA-skenaarioihin.
2. Arvioi, että toiminta ja tekniikka täyttävät PDRA:n vaatimukset ja rajoitukset.
3. Laadi operatiivinen käsikirja sisältäen kaikki PDRA:n edellyttämät menettelyt ja varautumissuunnitelmat.
4. Toimita hakemus Traficomille kaikkine liitteineen.
Usein kysytyt kysymykset
Mikä ero on PDRA:lla ja SORA-menetelmällä?
PDRA on EASA:n standardoima, ennalta määritelty riskinarviointi tiettyihin drone-toimintaskenaarioihin, joka nopeuttaa lupa- ja riskienhallintaprosessia. SORA-menetelmä (Specific Operations Risk Assessment) on joustava ja räätälöitävä riskinarviointityökalu, jota käytetään silloin kun toiminta ei sovi yhdenmukaistettuihin PDRA-skenaarioihin. Molemmat tähtäävät riskien tunnistamiseen ja hallintaan, mutta SORA vaatii laajemman yksilöllisen analyysin.
Voinko käyttää PDRA:ta mihin tahansa drone-lentoon?
Ei, PDRA soveltuu ainoastaan silloin kun drone-toiminta vastaa olemassa olevaa PDRA-skenaariota. Jos toiminta ylittää PDRA:n määrittelemät rajat tai ei kuulu sen piiriin, tulee käyttää SORA-pohjaista riskinarviointia operatiivisen luvan hakemiseksi.
Mitä teen, jos toimintani ei kuulu PDRA-skenaarion piiriin?
Tällöin operaatiosi vaatii SORA-menetelmän mukaista räätälöityä riskinarviointia. Tähän sisältyy operaatiosi ConOpsin (Concept of Operations) ja hätätilasuunnitelman (ERP) laatiminen, joilla varmistetaan riskien hallinta ja operatiivinen turvallisuus Traficomin hakemusta varten.
Kuinka PDRA tukee operatiivisen käsikirjan laatimista?
PDRA:ssa on valmiiksi määriteltyjä riskienhallintakeinoja ja toimintamalleja, joita tulee noudattaa. Tämä helpottaa operatiivisen käsikirjan laatimista, koska riskianalyysi ei tarvitse olla laaja, vaan käsikirja kuvaa tarkasti PDRA:ssa määritellyt menettelyt ja toimenpiteet.
Mikä on Traficomin rooli PDRA:n käytössä?
Traficom arvioi ja valvoo, kuuluuko drone-toimintasi PDRA:n piiriin ja käsittelee operatiivisen luvan hakemuksesi. Viranomainen voi asettaa lisävaatimuksia ja tekee lopullisen päätöksen luvan myöntämisestä tai hylkäämisestä.