Miten laatia ConOps-dokumentti drone-toimintaan

Mikä on ConOps?

ConOps eli Concept of Operations on dokumentti, joka kuvaa drone-toiminnan operatiiviset menettelyt sekä turvallisuuteen liittyvät toimenpiteet kyseiselle lennolle tai toimintakokonaisuudelle. Suomessa ConOps on olennainen osa erityisen kategorian lentoja kuten EASA määrittelee, ja sen avulla Traficom arvioi lennon hyväksyttävyyden ja turvallisuuden.

Erityiseen kategoriaan kuuluvat lennot, joiden riski on avoimeen kategoriaan verrattuna merkittävästi suurempi. Tästä syystä viranomaiset, kuten Traficom, edellyttävät selkeää ja yksityiskohtaista operatiivista suunnitelmaa ConOps:n muodossa.

ConOps toimii usein perustana operatiiviselle käsikirjalle (OM, Operations Manual), joka kokoaa keskeiset turvallisuus- ja toimintakuvaukset yhteen ja ohjaa lennon käytännön toteutuksia.

• ConOps:n määritelmä
• Edellytys erityisen kategorian lentoluville
• Keskeinen osa turvallisuuden hallintaa

Vaiheet ConOps:n laatimisessa

ConOps laaditaan systemaattisesti, jotta kaikki drone-toiminnan olennaiset osat tulevat kattavasti esiin. Tärkeää on kuvata organisaatio, turvallisuuden hallinta, koulutus, huolto, operatiiviset yksityiskohdat, riskien arviointi ja viestintä. Hyvin laadittu ConOps edesauttaa riskien hallintaa ja tehostaa lupaprosessia Traficomin kanssa.

ConOps:n laatimiseen kuuluu seuraavat vaiheet:

• 1. Organisaation kuvaus: Kuvaa organisaatiosi rakenne, henkilöstön vastuut ja osaamisvaatimukset sekä kuka on vastuuhenkilö eri operatiivisissa tehtävissä.
• 2. Turvallisuuden hallinta: Selitä, miten turvallisuus on järjestetty, mitä riskianalyyseja (kuten SORA tai PDRA) on tehty ja mitkä ovat suunnitellut riskienhallintatoimenpiteet.
• 3. Koulutus ja pätevyys: Kerro henkilöstön suorittamista koulutuksista ja kelpoisuuksista, jotka vastaavat operaatioiden vaativuutta.
• 4. Huoltokäytännöt: Kuvaa UAS-laitteiston huolto-ohjelma, huoltojen aikataulutus, dokumentointi ja määräystenmukaisuuden varmistus.
• 5. Operatiiviset menettelyt: Kuvaa operaatioiden lentoreitit, lentoprofiilit, viestintämenettelyt, hätätilanteiden käsittely ja suunnitellut riskin lieventämiskeinot.
• 6. Riskien arviointi ja hallinta: Esitä tunnistetut riskit (esimerkiksi SORA- tai PDRA-analyysissä) ja keinot niiden hallitsemiseksi.
• 7. Viestintä ja koordinointi: Kuvaa operaatiossa käytettävät viestintäkanavat, myös yhteistyö ilmailuviranomaisten tai muiden toimijoiden kanssa.

Esimerkkirakenne ConOps-dokumentille

Hyvin jäsennelty ConOps helpottaa sekä toimijan että Traficomin arviointityötä. Alla on suositeltu rakenne, jota voi käyttää mallina oman toimintakäsikirjan laatimisessa.

Rakenteen avulla varmistetaan, että kaikki operaation kannalta olennaiset tiedot on otettu huomioon ja esitetty selkeästi.

• Johdanto: dokumentin tarkoitus ja soveltamisala
• Organisaatio ja vastuut: muodostetun tiimin rakenne ja henkilöiden tehtävät
• Operatiivinen kuvaus: drone-laitteisto, toiminta-alueet, lennot ja skenaariot
• Turvallisuusanalyysi: riskit ja niihin liittyvät lieventämistoimet
• Huolto- ja tarkastussuunnitelma: ylös sovitut huoltotoimenpiteet ja -välit
• Koulutusohjelma: henkilöstön pätevyydet ja koulutusmenetelmät
• Hätätilanteiden menettelyt: toimet onnettomuuksissa ja poikkeustilanteissa
• Viestintäprotokollat: toiminnan sisäiset ja ulkoiset kommunikointimenetelmät

Tärkeimmät huomiot ConOps:n laatimiseen Suomessa

ConOps:n tulee olla selkeä, kattava ja yhteensopiva voimassa olevan lainsäädännön, erityisesti EASA:n drone-sääntelyn sekä Traficomin kansallisten vaatimusten kanssa. On myös tärkeää pitää dokumentti ajan tasalla ja mukauttaa se aina silloin, kun operaatiossa, organisaatiossa tai sääntelyssä tapahtuu muutoksia.

Erityisesti riskinarvioinnin dokumentointi on keskeinen osa, ja esimerkiksi PDRA- tai SORA-analyysien käyttö voi helpottaa viranomaiskäsittelyä. Lisäksi on huomioitava paikalliset operatiiviset rajoitukset, kuten korkeudet, näköyhteysvaatimukset (VLOS/BVLOS) ja lentokieltoalueet.

ConOps kannattaa integroida osaksi laajempaa toimintakäsikirjaa, jota käytetään operatiivisena ohjeistuksena lennon suunnittelussa ja toteutuksessa.

• Noudata EASA:n sääntelyä ja Traficomin ohjeita
• Kirjaa riskinarvioinnit ja hallinta selkeästi PDRA- tai SORA-menetelmillä
• Ota huomioon paikalliset sääntelyrajat ja lentokieltoalueet
• Pidä ConOps päivitettynä operatiivisten muutosten yhteydessä
• Käytä ConOps:ia osana kokonaisvaltaista toimintakäsikirjaa