Guida SORA per Operazioni con Droni: Cos'è e Come Applicarla?

Cos'è la SORA?

La SORA è una metodologia sistematica utilizzata per identificare, valutare e gestire i rischi delle operazioni con droni che non possono essere coperte tramite scenari standard (STS) o valutazioni del rischio predefinite (PDRA) nell'ambito regolatorio EASA. Essa è pensata per assistere gli operatori UAS nel definire i limiti operativi, i requisiti di addestramento e le caratteristiche tecniche dei droni, in modo da poter condurre operazioni in sicurezza all’interno della categoria specifica.

Il processo SORA comprende una serie di fasi che permettono all’operatore di valutare il rischio a terra (Ground Risk Class, GRC) e il rischio in volo (Air Risk Class, ARC) connessi all’operazione pianificata. Successivamente vengono individuate e implementate le mitigazioni adeguate per ridurre tali rischi ad un livello accettabile di sicurezza operativa.

• Progettata per operazioni nella categoria specifica di EASA non coperte da STS o PDRA.
• Valuta in modo sistematico sia il rischio a terra (GRC) che in aria (ARC).
• Fornisce gli elementi per redigere il manuale operativo (ConOps) e la richiesta di autorizzazione operativa presso ENAC.

Quando è rilevante la SORA per gli operatori di droni in Italia?

In Italia, gli operatori che svolgono operazioni nella categoria aperta non utilizzano la SORA, poiché il regime aperto consente operazioni a basso rischio senza la necessità di valutazioni dettagliate. La SORA diventa obbligatoria quando si effettuano operazioni nella categoria specifica che non possono essere coperte da una procedura PDRA.

L’Ente Nazionale Aviazione Civile (ENAC) richiede la valutazione basata su SORA come parte integrante della domanda di autorizzazione operativa per le attività in categoria specifica che esulano dagli scenari standard o qualora non esistano PDRA applicabili.

Nota: Il percorso dei Standard Scenarios (STS) previsto da EASA è valido in Italia come Stato membro; tuttavia, gli operatori nel Regno Unito non possono utilizzare gli STS. In Italia, quindi, per operazioni specifiche è possibile utilizzare PDRA o SORA.

• Indispensabile per operazioni BVLOS complesse o a rischio nella categoria specifica.
• Applicabile per operazioni nuove o non coperte da scenari standard o PDRA.
• Fondamentale per la presentazione della richiesta di autorizzazione operativa presso ENAC.

L'approccio a 10 fasi della SORA nelle operazioni con droni

La SORA prevede dieci passaggi sequenziali per identificare, classificare e mitigare i rischi associati alle operazioni con droni. L’approccio inizia con la definizione dettagliata dell’operazione (Concept of Operations, ConOps) e si conclude con la definizione di un'autorizzazione operativa adeguata.

Tra le fasi principali si individuano la classificazione della Ground Risk Class (GRC) e della Air Risk Class (ARC), la selezione di mitigazioni geografiche e procedurali e la preparazione di un piano di gestione del rischio operativo (ERP).

I risultati della valutazione SORA devono essere integrati nel manuale operativo e nel piano ERP, che saranno allegati alla domanda di autorizzazione operativa presentata ad ENAC.

• Fase 1: Elaborazione dettagliata del Concept of Operations (ConOps).
• Fasi 2-4: Valutazione della Ground Risk Class (GRC) e Air Risk Class (ARC).
• Fasi 5-7: Definizione e applicazione delle mitigazioni e fattori correttivi.
• Fasi 8-9: Sintesi del profilo di rischio e assegnazione del Specific Assurance and Integrity Level (SAIL).
• Fase 10: Definizione di limitazioni operative e requisiti formativi per l’equipaggio.

Consigli pratici per la preparazione della documentazione SORA

È cruciale predisporre un ConOps dettagliato che descriva con precisione l’operazione, l’ambiente operativo e le caratteristiche tecniche del drone, poiché rappresenta la base di tutta la valutazione del rischio.

Collaborare con un consulente per la sicurezza riconosciuto o utilizzare PDRA approvati ove applicabile può facilitare e accelerare il processo di valutazione e ridurre il carico documentale.

Documentare in modo rigoroso tutte le mitigazioni previste e le assunzioni adottate, incluse le evidenze relative ai passaggi SORA seguiti, elemento fondamentale per la presentazione della richiesta operativa ad ENAC.

Verificare che le limitazioni operative risultino coerenti con il ConOps e che il piano di risposta alle emergenze (ERP) sia adeguatamente sviluppato e aggiornato.

• Preparare un ConOps chiaro, completo e coerente.
• Utilizzare PDRA riconosciuti ogni volta che possibile per semplificare il processo.
• Registrare accuratamente tutte le mitigazioni e i requisiti formativi nella documentazione.
• Includere un piano ERP dettagliato con procedure di emergenza specifiche.

Errori ricorrenti nell’applicazione della SORA e aspetti critici da valutare

Una problematica frequente è la delimitazione incompleta dell’area operativa, con trascuratezza dei rischi nelle zone circostanti, che può compromettere l’accuratezza e la completezza della valutazione del rischio.

Spesso viene sottostimata la complessità e la quantità di mitigazioni tecniche e organizzative richieste, nonostante la metodologia SORA specifichi chiaramente tali requisiti.

La mancanza di coerenza e integrazione tra il manuale operativo, il piano ERP e il ConOps può causare difformità operative e conseguente possibile rifiuto dell’autorizzazione operativa da parte di ENAC.

• Delimitazione poco precisa o incompleta dell’area di operazione.
• Sottovalutazione delle mitigazioni tecniche e dei livelli formativi richiesti.
• Mancata integrazione della documentazione tra ConOps, ERP e manuale operativo.
• Non conformità rispetto alla normativa vigente e alle direttive ENAC.