SORA Veiledning for Droneoperasjoner: Hva er det og Hvordan Bruke det?

Hva er SORA?

SORA er en systematisk metodikk for å identifisere og mitigere risikoer ved droneoperasjoner som ikke dekkes av standardiserte scenarioer (STS) eller forhåndsdefinerte risikovurderinger (PDRA) innen EASA-rammeverket. Den støtter UAS-operatører i å bestemme operasjonelle grenser, treningskrav og tekniske kjennetegn ved droner for å muliggjøre sikre operasjoner.

SORA består av en serie trinn som hjelper operatøren å evaluere bakkefareklassen (Ground Risk Class – GRC) og luftfartøyfareklassen (Air Risk Class – ARC) for en planlagt operasjon, hvoretter mitigeringer blir etablert for å oppnå et akseptabelt nivå av operasjonell sikkerhet.

• Retter seg mot operasjoner i EASA spesifikke kategori som ikke kan dekkes av STS eller PDRA.
• Vurderer systematisk både risikoer på bakken (GRC) og i luften (ARC).
• Gir input til utarbeidelse av operasjonshåndbok (Concept of Operations – ConOps) og underlag for operasjonell autorisasjon.

Når er SORA relevant for norske droneoperatører?

I Norge bruker droneoperatører som opererer i åpen kategori ikke SORA, da dette regelverket automatisk tillater lavrisikooperasjoner uten behov for spesifikk risikovurdering. For operasjoner i den spesifikke kategori hvor PDRA ikke er anvendelig, er SORA nødvendig.

Luftfartstilsynet krever at SORA-prosessen følges som en del av søknaden om operasjonell autorisasjon i spesifikk kategori når operasjonen faller utenfor standardscenarioer og forhåndsdefinerte risikovurderinger (PDRA).

OBS: EU STS-konseptet (Standard Scenarios) er en EASA-rute som kan benyttes i noen medlemsland, men Luftfartstilsynet har ikke implementert STS som en godkjent rute i Norge. Derfor kan norske operatører ikke bruke STS-deklarasjon som en operasjonell rute, men kan benytte PDRA eller SORA.

• Nødvendig ved komplekse eller risikofylte BVLOS-operasjoner i spesifik kategori.
• Aktuelt for nye eller ikke-standardiserte operasjoner som ikke dekkes av PDRA.
• Grunnlag for søknad om operasjonell autorisasjon hos Luftfartstilsynet.

De 10 trinnene i SORA for droneoperasjoner

SORA består av ti trinn som hjelper operatøren med å identifisere, klassifisere og mitigere operasjonelle risikoer. Prosessen starter med en detaljert beskrivelse av operasjonen (ConOps) og avsluttes med fastlegging av akseptable operasjonelle rammer og krav for autorisasjon.

Viktige trinn inkluderer beregning av Ground Risk Class (GRC) og Air Risk Class (ARC), valg av territorielle og prosedyriske risikotiltak (mitigasjoner), og utforming av en operasjonell risikohåndteringsplan (ConOps og ERP).

Resultatene fra SORA skal dokumenteres grundig i operasjonshåndboken og inngå i søknaden om operasjonell autorisasjon til Luftfartstilsynet.

• Trinn 1: Utarbeidelse av Concept of Operations (ConOps).
• Trinn 2–4: Identifisering og beregning av Ground Risk Class (GRC) og Air Risk Class (ARC).
• Trinn 5–7: Implementering av risikotiltak (geografiske, organisatoriske og tekniske mitigasjoner).
• Trinn 8–9: Oppsummering av risikoprofilen og fastsettelse av Specific Assurance and Integrity Level (SAIL).
• Trinn 10: Definere operasjonelle begrensninger, nødprosedyrer og krav til opplæring.

Praktiske tips for å sette opp SORA-dokumentasjon

Beskriv operasjonen tydelig og detaljert i ConOps, inkludert operasjonsmiljø, prosedyrer og teknisk utstyr. Dette er grunnlaget for en god risikovurdering.

Samarbeid med offisielle sikkerhetsrådgivere eller benytt anerkjente PDRA-er der det er mulig for å redusere arbeidsmengden og sikre kvalitet.

Dokumenter alle risikoreduserende tiltak og forutsetninger grundig. Forklar hvilke SORA-trinn og bevis som er brukt – dette er avgjørende ved søknad om operasjonell autorisasjon hos Luftfartstilsynet.

Sørg for at operasjonelle begrensninger, operasjonshåndbok (ConOps) og Emergency Response Plan (ERP) er konsistente og dekker alle relevante nødscenarier.

• Lag en klar og fullstendig ConOps.
• Bruk PDRA-metoder der det er mulig for enklere prosess.
• Før streng dokumentasjon av mitigasjoner og opplæringskrav.
• Inkluder ERP og prosedyrer for nødsituasjoner.

Vanlige feil ved anvendelse av SORA og hva du bør være oppmerksom på

En vanlig feil er mangelfull avgrensning av operasjonsområdet, samt å overse risikoer knyttet til omkringliggende områder. Dette kan resultere i ufullstendige risikovurderinger og avslag på autorisasjon.

Det undervurderes ofte hvilke tekniske og organisatoriske tiltak som kreves for å oppnå den nødvendige sikkerheten, til tross for at SORA-metodikken tydelig beskriver disse kravene.

For dårlig sammenheng mellom operasjonshåndbok, Emergency Response Plan (ERP) og ConOps kan føre til avvik i praksis og føre til avvisning av søknad om operasjonell autorisasjon ved Luftfartstilsynet.

• Ufullstendig eller uklar geografisk avgrensning av operasjonsområdet.
• Undervurdering av nødvendige mitigasjoner og opplæringsnivåer.
• Mangel på god kobling mellom ConOps, ERP og operasjonshåndbok.
• Manglende oppfølging av gjeldende lover og Luftfartstilsynets retningslinjer.