Qu'est-ce qu'un manuel opérationnel pour les opérateurs de drones ?

Qu'est-ce qu'un manuel opérationnel ?

Un manuel opérationnel est un document détaillé dans lequel un opérateur de drone (opérateur UAS) consigne les procédures opérationnelles, les détails organisationnels, les responsabilités, les mesures de sécurité et les plans d'urgence applicables aux opérations de drones. Ce manuel constitue une exigence obligatoire en vertu de la réglementation européenne et française pour les vols dans la catégorie spécifique.

Le manuel aide l'opérateur à mettre en œuvre les exigences issues, par exemple, d'une évaluation de risque prédéfinie (PDRA) ou d'une évaluation de risque d'opérations spécifiques (SORA), et contient la traduction pratique du ConOps (Concept of Operations), dans lequel le contexte opérationnel et les objectifs des vols de drones sont décrits.

L'objectif du manuel est d'assurer la sécurité, la cohérence et la conformité aux lois et réglementations lors des opérations de drones. Il sert de document de référence pour toutes les personnes impliquées au sein de l'organisation.

• Contient des procédures et des responsabilités pour les opérations de drones
• Conforme aux réglementations européennes (EASA) et françaises, telles que le Règlement sur les aéronefs télépilotés
• Obligatoire pour les opérateurs dans la catégorie spécifique et parfois pour les opérations STS
• Soutient la mise en œuvre d'évaluations de risque telles que PDRA et SORA

Quand un manuel opérationnel est-il obligatoire ?

Un manuel opérationnel est obligatoire pour les opérateurs de drones opérant dans la catégorie spécifique de la réglementation européenne UAS, c'est-à-dire lorsque les opérations de vol ne relèvent pas de la catégorie ouverte et nécessitent une évaluation et une gestion des risques plus élevées.

Cela peut être le cas après avoir effectué une demande d'autorisation d'opération avec une PDRA, une SORA ou sous un STS (Scénario Standard Spécifique) approuvé. Dans certains cas, où une analyse de risque opérationnelle est requise, le manuel est même une exigence explicite de l'autorité compétente, en France la DGAC.

Pour les vols sous la catégorie ouverte, un manuel opérationnel n'est généralement pas obligatoire, sauf si la réglementation nationale ou des circonstances opérationnelles spécifiques l'exigent.

• Obligatoire pour les vols dans la catégorie spécifique
• Nécessaire lors d'évaluations de risque telles que SORA et PDRA
• Peut être obligatoire lors d'un STS en fonction de la réglementation nationale
• Pas obligatoire pour les vols dans la catégorie ouverte

Que doit contenir au minimum un manuel opérationnel ?

Le manuel opérationnel contient plusieurs éléments pour couvrir tous les aspects cruciaux des opérations de drones :

1. Organisation et responsabilités : coordonnées, pouvoirs, fonctions au sein de l'organisation de l'opérateur UAS

2. Procédures opérationnelles : préparation (vérifications pré-vol), exécution du vol, activités post-vol et coordination avec le contrôle de la circulation aérienne si nécessaire

3. Mesures de sécurité : analyse de risque, atténuations, Plan d'Intervention d'Urgence (ERP) avec procédures d'urgence

4. Spécifications UAS et informations de maintenance : descriptions techniques des drones utilisés, équipements sensoriels et systèmes de soutien

• Décrire clairement l'organisation et les responsabilités
• Établir des procédures de vol opérationnelles claires
• Inclure des plans de sécurité et d'urgence (ERP)
• Inclure des données techniques et la maintenance des UAS
• Nommer les réglementations pertinentes et les limitations opérationnelles
• Établir des processus administratifs pour l'enregistrement et le reporting

Comment rédiger un manuel opérationnel ?

La rédaction d'un manuel opérationnel est de la responsabilité de l'opérateur de drone et doit être basée sur les exigences européennes et nationales en vigueur.

Commencez par étudier les réglementations pertinentes et les PDRA disponibles, telles que la PDRA S-01, ou des exemples de scénarios SAIL (Specific Assurance and Integrity Level) tels que le SAIL II, publiés par l'EASA comme référence.

Documentez tous les processus opérationnels et les mesures de sécurité spécifiques à votre situation, en évitant des descriptions trop générales.

Assurez-vous que le manuel est compréhensible pour tous les employés impliqués dans les opérations de drones.

Maintenez le manuel à jour par des révisions périodiques, surtout après des changements dans l'équipement, les procédures ou la réglementation.

• Étudier les réglementations EASA et nationales pertinentes
• Utiliser les exemples de PDRA et SAIL de l'EASA comme modèles
• Documenter les procédures de manière spécifique et claire
• Assurer la familiarité interne et la formation
• Mettre à jour régulièrement lors de changements
• Soumettre le manuel à la DGAC pour certification

Erreurs courantes et conseils pratiques

Une erreur courante est que le manuel reste trop général et n'est pas suffisamment adapté aux opérations spécifiques, ce qui le rend insuffisant en tant que document de travail pratique.

Le manque de développement des mesures de sécurité et des scénarios d'urgence peut mettre en danger la sécurité opérationnelle.

Négliger de maintenir le manuel à jour, ce qui fait que le contenu ne correspond plus à la réglementation la plus récente ou à la technologie utilisée.

Reproduire aveuglément des modèles standard sans les adapter au contexte opérationnel propre conduit à une mise en œuvre défectueuse.

Conseil : impliquez des professionnels expérimentés et/ou des conseillers juridiques spécialisés dans la législation UAS pour rédiger et maintenir adéquatement le manuel.

• Éviter des descriptions trop générales
• Développer en détail les plans de sécurité et d'urgence
• Maintenir le manuel continuellement à jour
• Adapter les modèles à votre situation spécifique
• Demander des conseils à des experts si nécessaire

Règles européennes versus nationales

Les exigences opérationnelles pour un manuel sont harmonisées au niveau européen via la réglementation EASA pour les UAS (telles que le Règlement d'exécution (UE) 2019/947).

La législation française, telle que le 'Règlement sur les aéronefs télépilotés', complète ces exigences européennes et régit l'application par la DGAC.

Les opérateurs de drones doivent tenir compte des exigences spécifiques à chaque pays et européennes lors de la rédaction de leur manuel.

Le manuel doit être disponible sur demande pour inspection par la DGAC ou d'autres autorités compétentes.

• EASA établit les principes de base au niveau européen
• La DGAC applique et complète les règles en France
• Le manuel doit répondre aux exigences européennes et nationales
• Partager le manuel sur demande avec l'autorité de supervision